浙江县域观察：“写”好“一撇一捺” 挺起现代化发展脊梁

　　 中新网 温州10月26日电(周健)浙江温州鹿城，始建于东晋太宁元年(323年)，传说在筑城时，有只白鹿衔花疾奔城中，故名鹿城。一直以来，这座毗邻东海的城市尽显朝气与活力，如诗词所言，“一片繁华海上头，从来唤作小杭州”。

　　数千年前，白鹿衔花，给予古人祥瑞；数千年后，政府治理，赋予民众幸福——纵观古今，鹿城的发展一直关乎“人”的获得感。

鹿城城市一景。　　　鹿城区委宣传部 供图

　　10月25日晚，“中国县域治理大讲堂”第二十六讲在浙江大学求是大讲堂开讲，作为主讲人，中共温州市鹿城区委书记白洪楞在分享县域治理经验时，也以“人”破题。他坦言，要以人的现代化，推进县域治理现代化。

　　“行政体系中的基层属性、城市格局中的基本单元、社会发展中的基础民生是县域治理的三个重要本质，决定了县域治理是国家治理的重要基石。”白洪楞表示，行政工作的核心是干部，城市竞争的核心是人才、企业家、劳动者，社会民生的核心是市民、村民，归根究底，县域治理工作就是“人”的工作。

　　人是社会的主体，一撇一捺，挺直发展脊梁。然而，“写”好“一撇一捺”并非易事。如何运笔？鹿城交出了“摹写帖”。

　　当下，人的生活无法脱离文化的熏染和陶冶，积极的文化生态能够引领人的发展。白洪楞指出，干部要有追求、有干劲、有定力；区域发展要因地制宜、尊重规律、积极引导；政治生态建设要把“有为”和“有位”实打实挂钩起来，通过党风带政风、政风带民风，就能涵养出良好的社会风气。

　　人才则是城市发展的内生动力，何以引凤来，“巢”是关键。在白洪楞看来，要以一流的城市品质，吸引新鹿城人到来，而在实践中，城市管理比城市建设更重要、面上均衡比点上出彩更重要、城市温度比城市高度更重要。

　　秉持上述理念，近年来，鹿城在全区范围内实行环卫一体化管理，聚焦城中村、老旧房屋开展“大拆大整”，城市环境愈发干净整洁；提升“一老一小一家人”服务质量，让各个群体都能看到自己想看的“风景”。截至目前，鹿城全区优质人才总量突破25万人。

“中国县域治理大讲堂”第二十六讲。　　　王刚 摄

　　作为全国民营经济先发地区，鹿城一直走在改革开放前列，是人才创新创业的热土。白洪楞表示，要继续创造新的发展优势，以开放包容的环境成就人的发展。

　　“要始终站在有利于企业发展、有利于民众生活的角度，精准落实各项政策举措。一方面，要让企业少跑腿、让企业不折腾，和企业讲诚信、为企业强法治；另一方面，要让大家政治上有荣誉、社会上有地位、事业上有成就。”白洪楞介绍道。

　　吸引人、成就人，更要凝聚人。白洪楞提出，可以通过和谐小区建设来打造和谐社会，凝聚人的发展。他表示，小区要构建完善的组织架构体系、增加社区的经营性收入、制定小区规章制度、搭建协商议事平台，做到有人干事、有钱办事、有章理事、有处议事。如今，邻里知、邻里和、邻里帮在鹿城已蔚然成风。

中共温州市鹿城区委书记白洪楞。　　　王刚 摄

　　作为“中国县域治理大讲堂”主办方之一，中国新闻社浙江分社党委书记、社长柴燕菲表示，县域不仅是城乡融合发展的桥头堡，也是国家治理现代化的突破口。鹿城区委、区政府瞄准“人的现代化”，围绕文化生态、城市品质、开放环境、和谐社会四个方面，凝聚“人”的力量，赋能城市高质量发展，为社会治理提供宝贵的县域经验。

　　柴燕菲还表示，作为“幸福温州”的主城区，鹿城近年来用“幸福”重塑城市新定位、新价值，通过办好民生实事、优化营商环境、包容多元文化等一系列举措，让民众的笑容成为城市最美的风景。

　　以人为抓手，鹿城已从老工业区蝶变为生态宜居、活力迸发的现代都市。2023年，鹿城地区生产总值达1401.1亿元，增长5.3%，同时获评2023高质量发展十大标杆区，综合实力稳居全国百强区50强。

　　浙江大学社会治理研究院副院长陈宝胜坦言，现代化是一个十分宏大的命题，但它的核心就是人的现代化，而人的现代化具有阶段性，并非一蹴而就，“经济发展到一定程度时，我们就应该用前瞻性的眼光去关注‘人’，那怎样关注‘人’，白洪楞书记带给了我们很好的启发”。

　　据悉，“中国县域治理大讲堂”由浙江省委宣传部指导，中国新闻社浙江分社、浙江大学社会治理研究院主办。(完)

【编辑:张子怡】